天水镇西南口走过来几十个年青人，他们虽然都瘦的跟麻杆似得，身上也多有伤痕，但他们都兴高采烈的，人人背上都扛着布袋子。布袋子里面装的东西似乎很沉，压得那些年轻人一个个腰弯得像弓。
“粮食，我们背的是粮食。这是从盐官驿背回来的，是营长他们杀死了盐官驿的那些恶贼，让我们把盐官驿的粮食背回了家。”
“爹，我这儿还有银子呢。你看，差不多有一百两吧！”
“娘，我给你银手镯！”
“大嫂，你哭啥哪，是我哥死了？他怎么死的？哎呀，盐官驿的恶贼！他被盐官驿的恶贼给砍死了？”
……
“乡亲们，乡亲们！”姬国栋大声招呼道：“国卿他们收拾了盐官驿的恶贼，去盐官驿做工的弟兄们都回来了，乡亲们都招呼着他们回家吧。还有，大伙儿都不要聚在这里哭闹了，都把死者抬回家，把受伤的亲人们赶快救治，凡是今天在这儿被盐官驿恶贼杀死的，家里抚恤二百斤粮食，受伤的最少一百斤。这事儿不用土改处商量，我作为镇长，我说了算，以后有什么事儿，我顶着！”
“万岁！”
不对，这话不能在这儿喊，不过百姓们表达感激和喜悦的心情时，可以用这两个字概括。
盐官驿做工的年青人回到家的第三天，营长姬国卿回来了。
在百姓们强烈的要求下，天水镇土改处没有被盐官驿恶贼杀死的三个公职人员必须罢免。姬国卿没有接受百姓们的建议，而是语重心长地对百姓们说道：“乡亲们，这几位老伯老叔都是大伙当初推选出来的人，也是大伙都信任的人，说实话，我也对他们非常信任。他们这几天来做的一些事有些让人失望，是他们对革命信心不足，对革命的前景不够明朗。我二哥好像给大伙儿说过，咱们这么做的目的是让皇帝注意到咱们，咱们也只接受皇帝的封赏。不错，今天当着大伙儿的面我赞同我二哥的话。只要咱们所有人团结一心，只要咱们所有人都胆子够大、勇气够足，总有一天皇帝会来给咱们革命队伍封赏。大伙只要有这样的想法，就有了对革命的信心，就会对革命表现出无比的忠诚，不会怀疑革命，从而也不会背叛革命、破坏革命。
“土改处另外四名老伯老叔不幸身亡，为此我也很痛心，这里面也有我的错。我不该纵容盐官驿恶人，应该早早地将他们除掉。如果大伙再罢免了剩下的三位老伯老叔，那就错上加错了。他们都有一大把年纪了，还能经得起什么折腾？我的意思是，还让他们呆在镇长办事处公干，办事处缺少的另外四个名额，就从革命军战士中挑选。手脚完好的，都要跟着我杀敌保护乡亲们，我可不舍得让他们到办事处这里养老。来到办事处的，只能是那些受伤落下残疾的战友。这些受伤并落下残疾的战友，打仗是不行了，干农活也受影响，到镇长办事处来帮助这里的老伯老叔和镇长处理些土改的日常事务还是绰绰有余的。毕竟，他们不但都经过了长时间的训练，还都认识不少的字。
“最后，我想说的是，咱们的推举制度是大伙儿商议并制定的老规矩，我无法将之废除，那会让广大乡亲们寒心。我只要求一点，日后咱们革命队伍必须是革命军领导一切，推选的村长也好、镇长也好，必须曾经在革命军中当过战士。如果乡亲们不答应我这一个要求，我会带着我们姬家人和愿意跟随的革命军战士离开这个地方！”
推举制度没有废止，百姓们还可以推选自己心仪的人当头头儿。革命军领导一切，这本来就是事实，没有革命军天水镇的一切都是空谈。革命军几百号人，牵涉几百个家庭，相当于这些家庭以后都有可能成为“头头儿”的家眷。最重要的是，很多家庭的儿子到革命军打仗受伤落下残疾后不用愁了，他们日后可以被推选为村长、镇长或者土改处代表。
其实，原来土改处的那七个老人，他们家里都有儿子或孙子在革命军，姬国卿为革命军争取特权和福利，他们不是不想给，而正如姬国卿说的那样，那是因为他们穷怕了，只想多存储些钱粮在自己手里。至于后来遇到封赏问题时，他们被“朝廷命官”这顶帽子冲昏了头脑，都想去争取这个职位，以至于偏离了百姓。
为了把公平最大限度地表现出来，在革命军中连、排、班、战士四级阶层中，分别由战士们推选出一个他们认为合适的人作为代表到土改处。由于连一级和排一级没有受伤且落下残疾的人，就只有把两个名额分给了班长一级和战士一级各一个。这样以来，原西汉水庄的刘贵娃、王辛两个班长和柳树湾村的胡不病、清江村的姬凤歌两名战士被推选到了土改处当代表。
当众确立了革命军领导一切的大规矩后，姬国卿真正完全掌控了话语权。其实，姬国卿之前完全可以完全掌控话语权，只是那时很多百姓并不买他的帐。在众百姓眼中，他还是姬家三少爷，是“地主阶级”，永远不可能跟穷苦百姓站在一起，跟穷苦百姓一个鼻孔出气。除了天水镇这方圆十余里，姬国卿在其他村子的支持度并不高，他们并不相信姬国卿是为他们谋福利的，甚至他们大多数人还以为姬国卿这是在带着他们造反作死，他们时时处处要跟姬国卿保持距离，害怕引火烧身。
也只是见到了礼县来人宣布封赏和姬国卿亲自带人杀死了盐官驿的恶人后，那些跟姬国卿以及革命军尽量保持距离的几个村子才发现跟着姬国卿这么闹不一定是坏事。
姬国卿在此之前，基本上都是通过自己的“神力”来让许多人信服自己的，姬国卿深知自己的“神力”非常有限，等到自己表现得不够“神奇”时，就不可能忽悠住那么多的人了。因此，姬国卿必须尽快得到百姓们真正的信任和支持，而不是让他们震慑或者畏惧之下不得不听自己的。
通过这几天的一系列操作，最起码姬国卿拿到全部的话语权得到了一半人的支持，这才是姬国卿导演一系列故事的目的。把权力掌握到手中，不能自己去夺取，最好让别人甘心情愿地送到自己手中。
从革命军残疾战士中推举的四名代表来到土改处正式工作后，姬国卿郑重宣布了几件事。第一，革命军指挥部以后叫做革命指挥部，减去里面的“军”字，表示革命指挥部以后不单领导革命军，还领导所有的一切。第二，镇长、村长负责镇和村的全面工作，各村、镇治安队和执法处归村长或镇长管理。村长一年一换届，镇长两年一换届，村长归镇长领导。第三，取消所有村土改处，各村和镇的土地分配工作由村长和镇长自行组织人员协调办理，镇土改处更名为镇议会，主要职责就是讨论、商议并制定修改各种制度和律法。镇议会以后常设九人，议会代表由各村百姓推举两名，一名普通群众，一名革命军曾经的战士，镇议会议员每三年换届一次。第四，各村、镇治安队由革命军选派人员担任队长，除了负责各村、镇日常治安秩序外，还负责为革命军选拔训练合格战士。治安队只有队长有工资，村治安队队长同革命军普通战士，镇治安队队长与革命军班长相同，以后镇治安队可以最多拥有十名拿工资的治安队员，其余队员只负责吃饭和服装。第五，革命银行和革命粮库统归革命指挥部管理，一切公职人员的工资都归指挥部发放，革命银行和革命粮库的行长及粮长均由指挥部指定的革命军战士担任，不从选举中产生。革命银行还负责税收工作，革命粮库也还负责各地公粮缴纳工作。第六，执法处只负责审判，缉拿、取证、看押均由治安队负责。第七，成立调查处，调查处直属指挥部最高长官领导，调查处负责监督调查各级公职人员是否违法乱纪、作奸犯科，不对普通百姓进行调查，普通百姓还归治安队调查。
仅仅十几个小村庄，近三千人，手里能够上阵杀敌的青壮全部加起来也不过五百来人。对姬国卿来说，最重要的问题还是安全，没有安定的局面，一切的一切都是空谈。
要想创建一个比较安全的环境，就必须有一支强而有力的战斗部队。