回到总督府，尼基弗鲁斯向巴西尔提起了这件事。
城中贫民数量过多，严重影响治安与经济发展，本质问题还是就业不平衡，如果不能在短时间内解决，爆发的问题可能就不止现在这么简单了。
“大人。”巴西尔听后，稍加思索，他建议道：“我建议您召开一场会议，与各地官员共同商讨对策，有些时候，还必须依赖他们……”
巴西尔说的没错，尼基弗鲁斯只是个总督，罗德岛的实际控制权在当地大地主、教士与富豪手里，如果不能取得这些人的支持与信任，尼基弗鲁斯很难在罗德岛有发言权。
在前世，他反感地主、教士与贵族这类人，将他们视为剥削人民的罪恶阶层；但现在，这里是中世纪，尼基弗鲁斯身为贵族，想要一步步崛起最终使国家重新强大，还必须得依靠这些人的帮助，而人民成为了肯定被剥削的对象。
绝大多数伟大的帝王，都对本国人民疯狂剥削压榨；像雍正这类唱反调的，反而被史书黑得很惨。
兴，百姓苦；亡，百姓更苦。
“这件事你来办吧，你来为我主持这场会议。”尼基弗鲁斯苦笑着，他随后解释道：“我资历不够，这些方面还需要你的帮助。”tehu.org 火鸡小说网
巴西尔听后并不感到意外，毕竟眼前的总督太过年轻，缺乏经验也是情有可原的，而他自己这在这块领域连滚带爬了几十年，什么大风大浪没见过，政治能力多少少少都比尼基弗鲁斯厉害许多。
而在接下来一段时间里，尼基弗鲁斯还得虚心请教他呢。
当天晚上，尼基弗鲁斯失眠了，他在床上辗转反侧，脑海中闪过无数种想法，他亲眼目睹了这个时代的黑暗，被教士、贵族、地主与军队统治的时代，底层百姓如同猪狗般被虐待，前世也是从普通百姓起步的尼基弗鲁斯看见这些，不禁想起被老板压榨的那些日子，九九六磨灭了他的一切，连同他的思想也被禁锢，成为麻木的机器；而来到这个世界，他没有忘本，看见这些百姓过得比前世的自己还惨无数倍时，他是什么感受就不必多说了。
尼基弗鲁斯是有血有肉的人，上天给予了他怜悯众人的心，却没有给予他拯救众人的能力。
无数的悲剧，他也只能眼睁睁地看着它们一个个发生在自己眼前，伴随他一辈子，直到肉体化为尘埃，连灵魂也一同消失在这个世界上。
他是一名科穆宁贵族，唯一让百姓过得好点的办法就是使国家重新强大，尽可能减少破产者的数量，就业率提高……
当然，这也只是好一点点，最大的受益者还是统治阶级，他们分走了百分之九十九的蛋糕，只给百姓留下残渣，有的时候，甚至连残渣也不放过。
第二天早晨，一夜未眠的尼基弗鲁斯被敲门声敲醒，他打开门，眼前则是巴西尔，对方神色疲惫，眼部被一层厚厚的黑色覆盖，很明显他昨晚也没有好好睡觉。
未等尼基弗鲁斯开口，巴西尔便道：“大人，昨夜我连夜设计方案，经过一晚上的功夫，初步方案已经出炉，请您检阅……”
说着，巴西尔递给尼基弗鲁斯一叠厚厚的文件，这正是巴西尔工作一晚上的成果。
“这是我个人设计的方案，至于具体步骤还需要各地官员的同意、支持与出力帮助。”
尼基弗鲁斯揉了揉太阳穴，这里站着也不太好，他随即进入房间，坐在了工作台旁，一边翻阅文件，一边热情招待道：“你辛苦了，过来坐下吧。”
一时间，巴西尔感到受宠若惊，缓过劲来，便踏入了房间，轻轻地坐在了尼基弗鲁斯对面，不敢发出声音，眼睛也不敢多看几眼，因为这里并不是他一个普通人能随意进来的地方。
随着时间推移，巴西尔发觉眼前的男人脸色有些难看，他误以为是自己的方案不令其满意，便充满歉意的语气道：“大人，如果您觉得不满意，我可以重新修改方案。”
但尼基弗鲁斯并没有理会他，继续翻阅着文件，现场弥漫着尴尬的气氛。
不知多久，尼基弗鲁斯才疲惫地合上了文件，将其从桌上递给巴西尔，他很想说什么，但最后又欲言又止，直到好一会儿，他才拼凑出一句话：
“我向主承认，你的方案非常优秀……”
原来，巴西尔提出的方案主要为以下几个步骤。
其一，鉴于城镇与乡村不平衡的问题，巴西尔希望能与乡村地主达成共识，各地地主将最贫瘠的土地让出，交由农民耕种，作为交换，这些农民将成为地主们的私人财产，待遇只比奴隶好一点点。
同时，从这些农民当中挑选出最忠诚者，成为其代表，大肆宣传地主与当地政府的“仁慈”与“爱民”。
这样做有几个好处，首先是减少城中无业游民的数量，弥补了部分农业上的空缺，并提高了经济收入与发展，还有利于治安的稳定。
地主们不仅没有因为分出土地而导致经济遭受损失，反而经济收入更高，一些无人耕种的荒地也得到了开发。
其次，一向被农民唾弃的地主阶级通过这种“糖衣炮弹”的方法，使双方的关系稍微有些缓和，并且这些农民成为地主的雇农后，不得不依附于地主的淫威当中，有利于地主阶级的统治。
再者，它默契地加深了地主与政府之间的关系，这些农村富农与政府官员联合在一起，如此一来不仅方便镇压农民，也方便压榨农民。
第二，在城中修建救济所、孤儿院、养老院、公立医院等利民设施，重点收纳人群为妇女、小孩与剩余的具有劳动力的男性，联合教士，大肆宣传政府的所作所为，提高政府的名声与威望，但更重要的，还是方便赚黑钱。
首先，修建这些设施会花费大量的资金，谁会愿意为其买单？一项投资得要有回报才足够吸引更多人投资，因此，在表面上光鲜亮丽的为百姓找想、投资付出时，背后里则是回报。
巴西尔提出了两个回报方法，其一，将收纳的小孩、妇女以及剩余的具有劳动力的男性分为几类，首先是孤儿，在巴西尔的方案中，这些孤儿被收入孤儿院后，会迅速联系外国奴隶贩子，再以一些隐秘的手段将其低价贩卖，因为这些孤儿没有亲人，所以被卖了也没人注意。
接着是妇女，她们会被秘密送往黑市拍卖，拍卖起步的价格按颜值决定，若是没落的贵族、富商或教士之女，价格更高。
最后是剩余的有劳动力的男性，他们也一样会被卖给奴隶贩子，如卖到阿尤布成为苏丹的私人奴隶，卖到罗姆成为炮灰等等。
这样做不仅减轻了政府的开资，并且为政府、商人带来了丰厚的收益，对于政府和商人们来说可谓是皆大欢喜。
一旦有人发觉异样，便会被军队迅速镇压，销毁证据。