第二百五十五章 凌河会议——军政改革
继续上次的话题，由星七开头，凌河会议进入军改议题，这次龙星的军改的内容很简单：一是对各个防区实行轮换制，每个地区的军队实行轮流驻防连领军将领也要一同轮换，其优点便是防止地方势力和军队勾连，并防止将领独领一军从而发生不听领主号令的情况发生。
单是这点龙望天便提出异议，龙望天道：“小星，你这个新军制貌似不错，不过首先这个店和天龙军制差距太大，王都那里会不会通过。”
龙星看到龙望天奇道：“三叔原来你在啊，我还以为你早就离开凌河了呢。关于这一点我可以告诉你，早在我赴任凌河时就已经与国王商议好了，我可以按照自己的方式在凌河实行新政。”
龙望天一咽，然后笑骂道：“好你个小子，我这还不是帮你，早知道你小子这么没良心我早就带着艾琳德离开这里去周游大陆去了。”龙望天的话引起艾琳德的一阵娇羞，白嫩的小手使出九阴白骨爪在龙望天腰间一拧，弄得龙望天直呲牙咧嘴。
一阵笑闹使得气氛也变得活跃起来，于是汉斯接口道：“龙领主，军队实行这样的军制虽然有利于领主掌控军队，但是要知道将是兵之胆，换将后会让军队缺少战斗力核心而导致军队战力下降，如果经常轮换防区士兵不但会因对防区不熟悉而无法全力发挥出战斗力。”
龙星笑道：“汉斯，你说的很对，对于这轮换制的弊端完全说到点子上了。不过如何解决这一弊端就涉及到军改的第二项，那就是军校制度，和天龙学院中的军事学院不同，我们所建立的军校是专门为了培养军官所用，计划书中有详细的解释。”
第二项军改就是军校，着重培养军官，军医，教官已经军人养老所。军官不用多说，除了在社会上直接吸纳有从军经历的人外，就是吸纳在战场上立功的小兵和低级军官，甚至让那些中高级军官重回军校深造，以便培养军官的大局观。军医便是战场救护，战争受伤的士兵和军官基本都是外伤，鉴于治疗药物的稀少和治疗师的稀缺，战后大约有三分之一的伤兵得不到及时的救助而亡，军医则是专门培养那些治疗外伤的战地医护人员。而教官则是吸收那些退伍或者是因伤退役的军人，让他们发挥余热借由他们的丰富经验来训练新兵。军人养老所就是给那些因年龄退役并且无子无女为生活着落的老兵一个栖身之地。
龙星对众人道：“众人也许有些迷糊，那我就仔细讲述一下军校如何会改变轮换制导致的军队战力下降的弊端。首先军校培养军官采取统一的培训方式，所有的中高级军官必须要有在军校深造的经历才可以任命，我想这样一代人应该就能步上正轨，在这期间我们应该可以让军队保持战力。”
龙望天点头道：“不错，如此一来既能保证军权不会旁落，也可以让军队保持战力。我想你这个政策让那些君王知道了一定都会疯狂。”
龙星道：“他们疯狂是他们的事，军改就这两点内容，众位好友数目好的提议吗？”
方虎起身敬了一个军礼道：“龙领主，对于凌河军中的火枪队敝人认为如果能够将火枪队集中在一处应该更能发挥战斗力，但若是如此对弈后勤的压力非常大，因此我认为应该专门成立一个军事后勤部，负责弹药和手雷的制造。”
龙星点点头道：“你说的不错，这些我也有所想法，不过鉴于凌河现在的经济形势无法对军事进行进一步改革，等以后凌河经济再进一步时我会专门与你谈论这点。那么，各位还有什么问题吗？”龙星见到众人点头，军制改革就是这些了，龙星虽然很想将前世那些军制都搬过来，但是限于实际情况龙星能做的就只有这么多了。
军事改革过后就是政治上的新政，由于袁天罡的原因天龙承袭许多前世唐时的政策，经过数千年的演变现在的整体和前世宋明有些类似，以三省六部为基础加上中世纪欧洲那种政治逐渐瓦解的贵族制度，可以说天龙的政治还真是有些四不像。
相比于军改，政改的可要比军改要复杂的多。政改龙星实行三权分立政策，就是行政，司法，监察分开，除此之外并没有太大的变动，毕竟龙星没有独立，因此所行政策还是要跟天龙看齐的。
不过仅仅是这样就让凌河行政效率大大增加，其中针对行政实行高薪养廉政策并且对贪污实行重刑策略；司法则是实行公开，公正，公平原则，其中刑侦并入司法系统，行政不得干涉司法，专门建立法庭公开审案，还从社会邀请各界知名人士组成陪审团，并且让民众允许进入法庭观审，如公安局，法院；检查则是针对行政和司法，对官不对民，负责全程监管刑侦和司法中是否有徇私舞弊现象，如廉政院，监察院。最后则是新成立的参政院，从凌河各界邀请各层人士，在发展凌河过程中听取不同意见，查缺补漏。
政改说白了就是两样，一是三权分立，二是参政院的设立。对于龙星新奇的设想再一次震惊了在做众人，包正叹道：“想我从政数年，绝对敢称自己从来没有徇过私枉过法，但是却从来没有想过从根本上杜绝贪污受贿，如今看到这个三权分立和高薪养廉我看到了廉政的希望，老了，这个世界如今是年轻人的天下了。”包正不禁唏嘘，雪夜则在一旁安慰，而周策也是如此。
倒是包英道：“领主，如此一来必然会增加不少官位，这样一来是不是对财政的压力太大了。”
龙星笑道：“包叔，这一点你不用担心，虽然这半年来我们没有进行政改，但是隐隐约约已经按照上面的政策实行，并且颇有成效，行政效率的提高必然会让财政收入增加，再加上没有了贪污受贿的土壤必然会减少财富的流失，两相加减计算，财政方面是绰绰有余的。”
包英道：“如果财政没有问题的话，那我不会有意见，不过现在凌河税率这么低，如今凌河的经济已经恢复，是不是要将税率重新调整一下。”
龙星摇摇头道：“税率不能更改，这样的税率足够了，凌河财政还有其他收入，这方面涉及到经济方面的改革，我们稍后再提，如果到时候还有问题的话，我们大家在仔细讨论讨论。”听到龙星的解释包英点了点头没有在说话。
欧阳明飞道：“龙领主，对于官职如何改革，是不是也要像军制一样轮换。”
龙星一拍头道：“哎呀，大意了，忽略官职改革这一块了，明飞你说的很好，你有什么好的提议吗？”
欧阳明飞惴惴道：“这个……我只不过觉得如果按照大人更改如果还是承袭天龙原来的官制似乎有些不合时宜，但是具体的想法我没有成熟的意见。”
天龙的官制和前世宋明很像，城守是一方父母官，旗下有六个司模拟中央六部，这样一名城守一旦有机会进入中央就拥有进军相位的可能。虽然也有三年一轮换，但却没有得到落实，除了王都附近和那些大型城市外，很多中小城镇的城守数十年都没有换过人，不然也不会出现新安城那种城守和地方大型佣兵勾结鱼肉乡里的事情发生。
科拉迪道：“大人，我认为不如如同军制改革那样，对于各地城守实行三年一轮换，城守之下的各司则五年一轮换，再往下则视其政绩而定如何。”
龙星道：“说的好，还有对于官制暂时实行这个政策，但是要有一个原则，官员不得在家乡任职。”龙星想了想道：“对于官职我打算如同军校一般再开办一个政法学院，专门培养官吏和司法方面的人才。”
周策笑道：“看来，我们这群老骨头有得在新的政体落实和新的人才培养出来之前，我们要再好好的挺一阵了。”虽然是这么说，但可以看得出他对这些新政还是很看好的。
龙星笑道：“呵呵，没错，包大人和周老爷子你们可要辛苦一阵了，不过只要没有意外，五年内应该可以将立下框架，以后在进行相应的改革就没有那么麻烦了。”
经过一天的讨论，推敲各种细节，总算将军改和政改两方面整理利索并有了具体的实行可能，不过龙星对这样的高效率感到很欣慰。不过艾琳德有一句话说的很对，那位神秘的小蝶所提出的改革策略非常符合实际，因此让原本复杂至极改革只一天就通过了军事和政治方面的改革，唯一一点就是让大家对那个神秘的小蝶产生了极大的兴趣。