这次愿意回海苔岛的技术人员总计只有十几个，而且都是一些基础技术人员。例如：水泥，钢铁，造船。对南岸的整体研发团队影响不大。文萧王仨人控制下的新军总计也就四万多人左右，现在抽走了一万人。随队伍一起过去的还有两千多劳力。这么多人浩浩荡荡坐船开往海苔岛。
一到海苔岛就和盘踞在码头上的海盗干了一仗。原来，自从海苔岛这帮人离开之后，海盗就看中了这个地方。海盗们在码头上构筑了不少防御工事。不过海盗的火力上怎能和海岸警卫队的迫击炮与机枪相比，很快就这帮海盗就扔下码头，往内陆撤退。
新军很顺利地登上了码头，然后开始逐步扫荡和清理躲都在建筑内的海盗。最后把这些海盗彻底赶进深山老林。由于海苔岛上的基础设施都还在，只是长期不使用都长满了野草。经过劳力的一番收拾之后，住宅和工厂都逐渐恢复了活力。剩下的发展就很快进入了一个快车道。
……
南岸的技术研发进展也不慢。蒸汽机车有了第一个样品，虽然有漏气，但是可以跑，可以拖一定量的货物。桁架桥的建造问题也得到了解决，铁路公路并行的两用桥梁第一次跨过清河。吉县到京城的铁路也基本完成，开始投入试运行和最后调整。沿途每隔大约十公里设置一个站点和维护点。维护点都安排了新军骑兵巡逻值守。
恒生二年七月二十日，一个具有历史意义的一天。一辆拖挂大约十吨粮食、六十名旅客和十名护卫士兵的蒸汽机车，从京城西面的紫霄山车站出发，前往吉县。恒帝还特此出席了列车发出的仪式。这辆蒸汽机车以每小时大约20公里的速度行驶。沿路走走停停，终于在大约四天左右后到达吉县。不久，这辆蒸汽机车又从吉县拖回了水泥，钢铁和煤炭。
……
这天，赵烨和黄药师俩人正在家里喝茶闲聊。宫里来人说皇后娘娘请他过去。赵烨猜到西夏的使者应该已经到了。周彤在元老院负责商务，这次有关青盐的问题，她势必是要掺和一下的。
赵烨来到宫中，发现恒帝，皇后和罗津莀，早已经在御书房等他了。
赵烨赶紧抱拳拱手行礼道：“陛下，娘娘，鄙人来迟了。”
“来，坐下说。”恒帝招呼赵烨坐下。
“谢陛下！”赵烨坐下后打量了一下其他三人的表情。
“这次把你俩请来，也是皇后的主意。西夏使者已经到了，现在住在使馆。这次他们还带了一个公主过来。使者说是要与朕联姻。”
“陛下，联姻乃是西夏的一贯作风。陛下娶了公主便是。”
“朕娶这位公主倒也没什么问题。只是对方提出想要一份聘礼。”
“什么样的聘礼？”
“抬高精盐的价格。”
“现在精盐什么价格，青盐什么价格？”
“现在精盐已经降低到了十五个铜钱一斤的价格，青盐也差不多这个价格。但是，精盐味道更纯正，量也足。所以老百姓买精盐的更多一些。”
“他们想让精盐提高到什么价格？”
“提高到三十个铜钱一斤。”
“陛下，这不是扯蛋吗？干脆直接说，朝廷就卖她家的青盐算了。”
“他们说：如果不提高精盐的价格，他们就会立刻打转回国。西夏与大汉的边境上从此再无宁日。”
“怕啥。派一万新军过去，看他们敢不敢闹。”
“大汉和西夏之间的边境，正是由二皇兄镇守。如果派军队过去，会引起二皇兄的猜忌。二皇兄在军方里面很有发言权。现在新军数量有限，守守京城没问题。但是全国那么多地方的防守，还是需要原来军方的人负责。”
“那陛下啥意思？”
“贸易上的争端，还是通过贸易来解决。尽量不要动用武力。就算要动武，也要等新军力量足够强大之后才行。”
“陛下，可能您永远等不到那一天。现在有问题露出了苗头，就必须要尽快解决，拖延绝对不是最好的办法。”
“那赵国公的意思是？”
“和西夏的贸易问题，可以用贸易的方式来解决，暂时稳住他们。但是二皇兄这个人必须从军队中退休。如果他想闹事，就灭了他。必须做个样子给其他军方人士看看，让他们对您服服帖帖。”
“他们要是集体辞职咋搞？”
“陛下，这个您又不是没经历过。当年您刚登基的时候，很多文官不也是这样蹦弹，您吓到了吗？谁辞职，就让谁回老家。把新军里面的中层干部都提拔上来到一方出任将领，我相信这些新军的作风绝对要比旧军队的官僚强很多。不说全部都是这样，我们至少也能找到一批有能耐的年轻人。将来这些人对陛下的提拔之恩还不感激涕零？”
“他们要是闹哗变咋办？”
“哗变？总得要个理由吧。这天下不姓刘了吗？是没给他们发军饷？还是没给他们吃食？我倒觉得，应该让人去清理一下这些部队，看看有没有吃空饷的人，克扣士兵粮饷的人，卖武器给敌人的人。这种人就应该见一个杀一个，看哪个还敢跟您闹。”
“陛下，鄙人觉得赵国公提得在理。不如把新军以调查吃空饷，克扣军粮的名义派下去，查实有这样的将领，就抓起来。先这样抓一批人，这帮人就老实了。然后再去让二皇子退休。另外，旧军队里面的人员也要淘汰那些老弱病残的士兵，放他们去种田。现在北方荒地实在太多，大汉的人口还是不够啊。”
“那赵国公说说，如何用贸易的方法来解决西夏的问题？”
“西夏问题的核心主要在于他们赚不到钱，就不能从我们这里买到他们想要的东西。他们自己又不缺粮，又不愿意卖马，现在又只有盐可以卖，所以他们很头疼。那就我们帮他们卖矿。”
“帮他们卖矿？”
“陛下，我手下有一个探矿能手。他也是穿越者。如果派他去西夏探矿，我相信肯定找到很多对我们有用的矿藏。例如：煤炭，铁，铜等等。让他们把这些原料卖给我们。至于采矿的活，让他们自己安排。这样我们等着收矿就行了。这样他们的收入就增加了。”
“他们收入增加了，我们岂不是要亏？”
“我们卖产品给他们啊。什么肥皂，香水，白酒，镜子，玻璃……能卖的都卖给他们。顺便我们再修一条铁路从京城通往大汉和西夏的边境，加快物资流动速度。”
“但是这样不是长久之计啊。矿总有一天会挖完。而且往后他们会发现自己的贸易逆差不但没缩小，反而扩大了。”
“本来就是个临时的安慰剂。等把军方搞定了，边境已经换成新军值守，他们也不敢来捣乱了。倒那个时候，他们自己国内就要乱了。我们再出兵收拾和吞并他们。”
恒帝在那里低头沉思。皇后看了看赵烨，然后对恒帝说道：
“陛下，赵国公的这个策略还是挺好的。就是具体执行上，还要仔细考虑下。”
恒帝对赵烨和罗津莀说道：“两位国公要不明日参加早朝吧。明日西夏使者和公主会在大殿觐见。”
赵烨和罗津莀一起行礼说道：“是！陛下。”
……
大汉的朝廷分为大朝廷和小朝廷。大朝廷是就由的传统官僚组织成的朝廷，是名义上大汉对外的朝廷。大汉真正的实权朝廷是小朝廷，是由穿越者组成的元老院。
在大朝廷中，恒帝是皇帝，是天子，他说了算。在小朝廷中，恒帝就只是穿越者中的一员，大家采取协商投票的机制来决定事情。小朝廷中，还是采取了首席，次席的任命方式。恒帝所控制的大朝廷只能算元老院所控制的一个分支。
当然有不少穿越者，在大小朝廷中均有职位。例如：周彤原来在大朝廷中承担了户部主事一职，在小朝廷中负责商务。自从当了皇后以后，就辞去了户部主事一职，但在小朝廷中仍然负责商务。实权就是国有银行——恒生银行的实际控制人。
赵烨虽为国公，但基本不参与大朝廷的具体事务。小朝廷中就负责南岸工程、国企的生产和研发工作。赵烨的实权就是各种物资的生产和调配权力。所有的产品、物资和装备都是从南岸工程发往全国各地。同时也是国家的赚钱机器。
罗津莀则极少参与大朝廷的具体事务。小朝廷中就负责农业，其实就是各种新型农作物的培育和推广。下面最得力的干将就是侯教授，还有一帮农牧业骨干。罗津莀的实权仅限于他的来福客栈，没有其他的实权。
不过很多盖家村出来的人多在新军和其他部门担任要职。罗津莀有一股隐形的力量。最厉害的就当属盖虎，他手下率领的着两万新禁军。
小朝廷中，穿越者大致分为了两派。一派是保守派，包括恒帝、赵烨、罗津莀、刘恢、贾欣。还有恒帝的八个媳妇，黄蓉以及嫁到世家大族的五位女士。另外一派属于革新派，以文德嗣、萧子山和王洛宾为首。其余的技术人员和军职人员大多都是中间派。不过多数从当前利益的角度考虑，更倾向于保守派。
革新派曾经提出过很多改革方案。例如：报纸，选举制，信用货币，取消一夫多妻制，取消奴隶买卖制度等等。这些现代化的社会制度，都被赵烨在元老院上给否定了。
赵烨给出的理由就是：现在穿越者力量太小；国内的民生，政治和经济都不是很稳定；在旧官僚，旧思想的束缚下进行激进的改革，将适得其反。
赵烨以东汉末年王莽改革失败为例，说明改革应该循序渐进。首先就是要培养新人民，要从教育抓起，从娃娃抓起。先解决好民生问题，才能解决好民权问题。
其实赵烨知道，很多穿越者同意他的看法主要是因为：有很多改革方案，把穿越者自己的特权给革掉了。自己革自己的命，怎么可能？！