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《秦始皇本纪》中记载在沙丘，秦始皇写的一封信，内容是让长子扶苏回京主持后事并加盖了自己玺印，这封诏书封好了口但没有来得及发出去秦始皇就死了。《李斯列传》记载，秦始皇在病榻前口述，由赵高书写，让扶苏把兵权交给蒙恬回京主持丧事，但同样的也是未授使者，没有发出去。
秦始皇对自己的死亡是有预感的，但内心还存有幻想，他非常自负，想到自己一生威风八面，即使自己不在了也没人敢于去改变他的任何决定，他刚见到了徐福并再次大量支援去寻找仙药，认为这次肯定是能找到长生不老神药的，可是他做梦都没有想到自己最后的大限就要到了。在他长于病榻昏迷不醒的时候，也没有正式确立太子，可能他自认为离死还早着了，他也没有确立几位顾命大臣，没有认识到大秦帝国未来的接班人是个大问题，更没有亲自督导立即发出诏书，既然没有任何的明确，那他的这二十多个儿子都可以来做皇帝，没有立顾命大臣，这样的话他的近臣赵高就可以一手遮天了。他自认为自己在位的时候，谁也不敢说个不字，但他根本想不到自己死了以后，不但自己的诏书被肆意篡改，连自己的尸体都会腐烂发臭！qula.org 苹果小说网
写好的诏书一直放在赵高那里了，只有赵高知道诏书的内容，秦始皇生死间，赵高的内心早就打好了小算盘，赵高想我现在是走一步看一步，我先不发，等你病好了问起来，我就赶快发，如果你病得不行了，那就实施我自己的计划。结果这诏书就是没发，造成了巨大的政治漏洞，这对秦朝的影响可就太大了。秦始皇死后，立长子扶苏，这二十多个皇子中只有胡亥知道这件事，众多大臣中只有李斯知道，身边的人只有赵高知道，玉玺还在赵高手里，只要他们三个人联手，可以另写一份遗诏加盖玺印谁能说是假的？
赵高首先发现了这个通天巨大的政治漏洞！赵高原是赵国王室的一个远亲，赵高的先人是作为人质来到秦国的，赵高的母亲犯过罪服过刑，在“隐官”这个地方刑满释放服劳役，赵高为人强力，办事非常勤奋，后来被秦始皇知道了，再加上赵高的书法小篆写地非常漂亮，他不但是个书法家还精通于法律，秦国是讲究以法治国的，他的这三大优点被秦始皇知道了，就重用了他，任命他为中车府令，这个官职不大，但了不得，可是秦始皇最信任的人才能担任这个职务，秦始皇并不注重一个人的出身，真的是唯才是举，作为皇帝这一点非常难得！
不过，是人都是有贪欲的，赵高虽然不是高官，但是近臣，随着时间的推移和演变，他内心发生了巨大的变化，就是想由近臣转变为重臣，重臣高官都是跟出来的，这就是说你跟的人非常重要，跟对了人你的前途就算成功了一半。赵高内心也想，如果秦始皇哪天不行了，他哪个儿子继位，可太关键了，所以他就需要在秦始皇的二十多个儿子中挑选一个人，这个儿子必须受秦始皇的宠爱、好忽悠、傍得上，长子扶苏是受宠信和宠爱，但扶苏这个人为人正直不好忽悠，而胡亥全都符合赵高内心既定的这些条件，所以赵高就选择了胡亥，而且还真贴上了，他教胡亥法律和书法，这样他就成为了胡亥的老师，赵高很早就为自己的未来做好了安排。
赵高找到了胡亥，说如果扶苏回来主持丧事说明你大哥要即位，他告诉胡亥是想挑起胡亥内心的不满，没想到胡亥很明事理“圣明的父亲了解他的儿子，让我大哥当那是天经地义的事。”这表明胡亥拒绝了，但赵高不死心，他知道一个人对外界诱惑抵抗是有限的，赵高继续说“当今天下取决于丞相、我和你三个人，我掌管玉玺，只要你同意了，在其它人都不知道的情况下，我们完全可以改变这一切。”赵高继续说道“当主子和当臣子的差别可大着了。”而胡亥再次明理回答道“把哥哥废掉立弟弟这是不义，父亲有遵照我不去做叫不孝，我能力不行也做不到。”
胡亥这一说法完全是儒家学派的思想，胡亥面对赵高的诱惑深受儒家影响，可见儒家学派在秦朝的影响多么深远。但赵高依然没有灰心，赵高认为事关重大，如果胡亥当了皇帝，赵高就可以掌控天下，现在胡亥还只是嘴上说不行，如果真要是拒绝了他，就会让李斯把他赵高抓起来，但胡亥并没有这样做，说明没有把事情做绝，没有完全拒绝。所以赵高又再次继续游说，总之不达到目的不罢休。是人就有软肋，“利害”就是一个人的软肋。
赵高和胡亥讲了个故事“商汤起兵灭夏桀，臣子弑君，但后世都说商汤是明君，再后来五王灭商，以臣弑君，儒家却对这个事儿没有谴责，认为是顺天命。魏国的国君把他的父亲杀了夺取了他的位置，以子弑父，连孔子都不谴责他，那你这件事儿做了也是顺应天命呀，君子办大事不要拘小节，要抓大放小……”这第三次劝说，讲的这些历史事实让胡亥听进去了，胡亥接受了赵高的意见，这对于赵高来说实在是太重要了，拿下了胡亥是沙丘政变最为关键的一步。在“利害”的权衡下，胡亥屈服了。但是这有个人是绕不开的，作为丞相的李斯现在握有绝对的权力，李斯所掌握的权力足矣抓捕赵高。
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