结果令陈宫很满意，没有一个人临阵退缩，让陈宫对此次赈灾信心大增。
但是摆在陈宫面前还有两个难题。
一个是这些学生的安全问题，一个是贷款问题。
想要这些学生们在去地方的路上安全，那就必须有护卫，而最让人放心的护卫自然是野战军，带的多了，长安就会出现兵力空虚，尽管如今周边再无危险可言，可朝廷培养一名野战军非常不易，绝对不会让这些学生们带走太多。
而贷款问题，这是陈宫私自答应的，刘协并不知情，虽说刘协在朝堂上说过可以给予地方县衙贷款用于赈灾，可是直接被自己给否决掉了。
不过贷款的问题，陈宫前些日子就已经核算过了，一个县城十万贯只要使用得当是完全够用的，现在只要刘协点头同意就行，当然野战军也是需要刘协同意的。
从皇家学院出来，陈宫就直接回宫去找刘协。
刘协听了陈宫的话，顿时捂住了心脏，指着陈宫道:“一个人带走十万贯，一千人就是一亿贯，你……”
刘协心痛的再也说不出话来。
皇家银行总发行的纸币数量才三十亿，现在就要拿出一亿来赈灾，如此算算还是粮食比较划算啊。
一个人带三万斤土豆出去，一千人虽说就是三千万斤，可土豆便宜呀，即便现在出现天灾，粮食开始涨价，可即便两文钱收的，五文钱卖出去，这也才十五万贯。
即便灾民们一天消耗六千万斤粮食，一亿贯都足够他们吃一年时间了。
不过刘协也知道帐不能这么算，毕竟这些学生们都是接受了最新的教育，下放到地方上肯定和以前通过举荐孝廉做官之人的执政理念是不一样的。
以前的官员赈灾就是给灾民们发粮食，没有了就和朝廷要，直到灾难完全过去为止。但是皇家学院派去的人，肯定不会这么干，以工代赈只是常规操作而已，还会有其他的举动，但这些举动必然是要建立在县衙有钱的前提下。
那么给他们贷款就是一件很有必要的事情了。
陈宫看着刘协痛心疾首的样子，他有些恼怒，不过他还不敢当着刘协的面发怒，只能强压着道:“陛下，这是贷款，不是给他们的赈灾经费，赈灾经费是发出去花完没了就是没了，可贷款是需要偿还的。臣对这些学生们还是有信心的，臣相信他们不出两年时间就能把这些贷款给全部还上。”
“朕当然懂，可是他们能带纸币去吗？现在许多州郡皇家银行都没有进入，别说那些县城了。还有，前两年那些诸侯们纷纷效仿朝廷开设银行，简直已经把银行二字给弄的臭不可闻，百姓们更是谈之色变，以工代赈你给他们等价的粮食，他们能接受，你给他们五铢钱或者碎银他们也能接受，可唯独他们是不能接受纸币的。想要百姓们接受，这是一个非常漫长的过程，所以，此次出行，他们所带的钱财必然得是五铢钱或者金银。咱们皇家银行不缺这些钱，只是这样一来，路途上的风险就增大了许多，一个人带走多少野战军合适？一百还是一千？一人带一百，一千人就是十万。朝廷不会同意！一人带一千就更是一个笑话，所有的野战军连带民兵都算上都不够一百万。带的人少了，钱粮不能保证安全，带的人多了，朝廷给不起。你说如何办？”
“陛下，其实也好办，臣倒是有一个办法可以让地方上的百姓们接受纸币！”
“什么办法？”
“说白了让百姓们接受、认可纸币，无非就是让他们相信纸币是真的可以使用的就行了。这个办法，陛下已经用过了，就是对付草原那一套。让众多的商人跟着一块去，百姓们赚了纸币可以使用纸币购买各种他么所需要的东西，长久如此，这纸币就和五铢钱一样的能被接受了。”
刘协白了陈宫一眼，“哪有那么多的商人让你带着走？”
陈宫无语了。
他突然发现，朝廷走的太前也并不是特别的好，地方上跟不上，完全就是两个世界，地方上不认可你朝廷那一套，你朝廷还真就拿他们没有任何办法。
本来这件事情他是胸有成竹的，可被刘协这么一分析，顿时就觉得前方千难万难。
五铢钱虽然交易起来麻烦，可这是一种经历了数百年的货币，是整个大汉所有人都能接受的货币，其他的货币你即便含金量再高，人家不认可，你能怎么办？
商人确实是一个能让人更快接受新货币的办法，但是这必须是长安或者知道皇家银行印发的纸币和诸侯们所印发的纸币不一样的商人才行，没有那么多的商人一切都是白搭。
见陈宫不说话，刘协又道:“要不就带着五铢钱去吧。护卫也不一定就必须得是野战军，搭配一些民兵去吧，配比一比十吧。一个人可以带走十名野战军和一百名民兵，另外你也要抓紧各地的军区建设了，兵部尚书什么都好，可唯独对于各地军区的建设有些不上心，你身为上官，你多催促一下。”
陈宫疑惑道:“按道理来说，各地都有军区，对兵部来说是好事呀，他为何不上心？”
“他虽没说，但朕觉得他应该是怕毁了野战军的名声吧。从当年在司隶与袁绍一战之后，野战军的威风就彻底打了出来，可现在要在各地建造军区，招募的人也就一定参差不齐，训练也可能大打折扣，若是地方上真出点什么乱子，野战军没有被各路诸侯打败，没有被凶猛的异族打败，最后却被乱民打败了，野战军的名声自然也就毁掉了，而朝廷的脸面自然也就丢尽了，朕觉得宋尚书的担忧应该是这样的吧。可是担忧归担忧，但是各地的军区建设却不能这么耗下去，朕没有你们读书人能说，总是能被那宋立人拖到同等的智商线，然后再被他给说服，所以朕只能让去了！”
陈宫刚想拒绝，刘协又道:“想要有贷款，还要带走护卫，这是朕的唯一要求。”
“臣遵旨！等把学生们都送出去后，臣自会去找宋尚书好好谈谈！”
“很好，明天带着那些学生们去皇家银行吧，朕会和那边打招呼的。只是贷款人不能是个人所负责的县衙，必须写下他们自己的名字，虽说朕知道他们不会把这些钱乱花掉，可还是应该给他们肩上加点担子，让他们知道这钱来之不易，要好好珍惜。县衙有了税收，那就用县衙的税收还贷，若在他们的治理下县衙依旧赤字，那就只能让他们自己还了。朕也不要他们一年、两年还清，三年！三年时间必须还上！还不上，他们就准备用自己的后半生还贷吧！”
陈宫顿时脸黑了下来，“陛下，这样不妥吧？十万贯啊，就拿咱们皇家系的平均年收入一百贯来计算，一个人想要靠着薪水赚十万贯，需要一千年。这何止是让他们的后半生还贷，还要他们的子子孙孙来还啊。学生们都是精通算学的，那谁还敢去？”