妫汭的成功不但引起帝尧的注意，也引起三个权臣的目光。鲧作为帝尧手下的一个大臣，他一直想要攻打东夷，现在妫汭开市，不但经济变得繁荣，让东夷和华夏的关系也走向和缓。帝尧自然是想看到这样的结果，但鲧却很不开心，如果东夷和华夏关系和缓，那么华夏将找不到对东夷开战的理由。
为了破坏华夏和东夷的和平关系，鲧打算从妫汭入手。
一日，鲧来到丹朱的住处，丹朱正在规划平阳城的防洪问题，并看着一些土堆做成的城市模具推演，洪水可能在那个方向突破平阳城。那鲧看到丹朱在摆弄着模具，一把将桌子上的土堆全都推到在地。
“都什么时候了，你还在玩这个？”
丹朱看着鲧的举动有些异常，也非常惊讶。
“我在推演洪水，咱们平阳城最可能被淹的是哪一个城门。”
“你知道你储君的地位将不保吗？”
“哦，不知从何说起，我丹朱何时成为储君了？”
“别人不说，但在我鲧的眼里，你就是储君！听说过姚重华吗？”
“当然，听人说他在雷泽、历山、龙山建立了一番功业，着实了不起。”
“当然了不起了，而且还在妫汭开市，如今不到一年，鱼米充实仓廪，人民安居乐业，听说他还将继承帝君的大统，建立一番帝王功业。”guqi.org 流星小说网
这时候丹朱终于明白鲧话中的意思。
“这，只是传说吧？再说了，那重华要是贤德的话，继承了君父的大统，也是我华夏之福呀。”
“唉！”鲧看着丹朱，叹了口气，“谁都可以说这话，就是你丹朱不能说这话。你是帝君的儿子，十多年来，征伐四方，开疆扩土，立下赫赫战功。而且羲仲说了，你是紫微帝星转世，今天，却让一个没半点军功的后生抢了风头，而且还是东夷人，你想想这东夷人要是哪一天成为我们华夏人的共主，以后我的脸往哪搁，你的脸往哪搁，你十多年的战功还不如一个外族人？”
听着鲧的话，丹朱陷入沉默之中。鲧是个野心家，他内心只想通过武力吞并东夷，然后依靠战功，成为华夏共主。只是帝尧一直不愿意开战，这多少给他泼了盆冷水，于是他只好从丹朱入手，挑唆他破坏东夷和华夏的和平。这丹朱在鲧的挑唆之下，终于有点被说动了。
“如今该如何是好？”
鲧见丹朱终于入套，不禁喜形于色，靠近他的耳边，说着破坏东夷和华夏和平的伎俩，逐渐两人在政治上，形成战略同盟。
妫汭集市的成功给舜带了很大的勇气，他和娥皇、女英、草木子商量之后，决定扩建妫汭，将定居点增加到二十个，增高城墙，打算把妫汭建设成为华夏的大都城。小星星认为以妫汭现在的财政收入，可以支撑未来五年的扩建工程。
经过商议之后，舜说干就干，打算立刻动工，修建妫汭的新城区。然而，几天之后，舜接到一个消息，丹朱和欢兜带着一个一百多人的骑兵队，来到妫汭，自称奉帝尧的命令，接管妫汭市集，并要求妫汭的所有政务都要经过丹朱的同意。
丹朱作为帝尧的儿子，且战功彪炳，他的话自然很有说服力。而欢兜又是帝尧的重臣，在他的帮助之下，丹朱很容易就夺取了妫汭的领导权，并用他的骑兵队，接管妫汭的治安。表面上是管理妫汭的治安，实际上是防止舜和草木子抵制他的统治权。
丹朱成为妫汭实际上的城主之后，对于妫汭进行了一些新的制度改革。原来舜给人民提供方便，让利于民，税收很少，这样妫汭就会发展起来。谁知丹朱认为妫汭既然发展起来，就应该得到更多的财政收入，于是把原来的税收提高了三倍。
丹朱的税收政策受到娥皇、女英的反对，虽然是她们的亲哥哥，但娥皇认为丹朱的才能更适合去征战，而不是管理城市。但丹朱却不听，他只是认为舜的做法太过温和，增加税收，提高华夏部落的收入，才能提高华夏的军事力量。小星星对于丹朱的做法非常不屑，以现代人的眼光看来，丹朱的行为是以行政手段干预市场，这是竭泽而渔。最后不但不会增加妫汭的财政收入，还会让刚刚繁荣起来的市场经济停滞不前甚至毁于一旦。
果然，在丹朱新税收政策发布之后，集市很多商人、手工业者都表示反对。为了避税，他们把交易地点转移到郊区，并隐瞒了相关交易额。集市的人变少了，导致妫汭的财政收入下降。丹朱派欢兜去调查，欢兜把财政收入减少归罪于舜对妫汭管理不利。为了增加妫汭的财政收入，丹朱采用武力管理市场，对市场的各个环节进行干预。刚开始，妫汭的财政收入有所增加，但没过几天又减少了。
小星星以现代经济学的知识告诉丹朱，这种税收制度最终只会导致妫汭人口减少。丹朱半信半疑，但欢兜甚至觉得小星星在危言耸听。
“那，该如何治理妫汭？”
丹朱还是多少有些疑惑地询问了下舜，只是他并不知道回答他问题的其实是小星星。
“什么也别管，让市场自己运作，没多久，市场就会繁荣起来。”
听着小星星的话，欢兜不禁大笑。
“哈哈，这是天大的笑话，人民趋利避害，如果不去管理，人们就会做坏事，到时候，更多的人逃避赋税，就你这样还要治理妫汭，我看你还不如回家种地。”
听着小星星的话，欢兜充满了鄙视，丹朱也觉得小星星不管理市场的做法，真是可笑之极。
“对市场的干预是错误的，其实市场有一只看不见的手会自动调节市场的。”
小星星努力向他们解释现代市场规律，引用了亚丹斯密的关于“看不见的手”的规律来指导市场，不过这是四千三百年前的中国，就是和他处于一个身体的灵魂舜，也不是太懂，何况丹朱和欢兜呢。
果不出小星星所料，在丹朱的管理之下，不到三个月，妫汭的人口减少了三分之一，提高税收不但没有增加妫汭的财政收入，反而减少了一半之多。丹朱和欢兜依然认为，法律不够严酷，才导致人民偷税的行为。欢兜提议，对偷税漏税的人，采用肉刑，就能阻止偷税漏税。
欢兜的提议，受到妫汭管理衙署部门所有人的反对，尤其是娥皇和女英，她们认为丹朱如果接受这个提议，妫汭会半年内变成鬼城。然而，丹朱最终力排众议，接受了欢兜的意见，他授意欢兜，制订严酷的刑法，来规范妫汭的商业行为。对于瞒报交易额者处以墨刑，偷税漏税者处以刖刑，敢反抗政令者腰斩。
丹朱颁布的法令立刻执行，这让妫汭管理衙署部门非常担心。娥皇多了个心眼，她和女英商量着，丹朱从来只是带兵打战，没管理过一个集市，怎么突然父亲会让他管理妫汭呢。为了证明自己的怀疑，娥皇写了一封信给母亲，将丹朱在妫汭的所作所为写得清清楚楚，并询问她丹朱的做法，是否得到帝尧的授权。写完之后，娥皇用飞鸽将信传给女皇。
女皇接到娥皇的信，得知丹朱管理妫汭的事情之后，也非常惊讶，因为她也不知道丹朱治理妫汭的事情是否经过帝尧的授意。虽然丹朱是她的亲生儿子，但这个事情非常重大，她首先要去帝尧那里求证一下，帝尧授意丹朱管理妫汭的事情是否属实。
没想到帝尧看到娥皇的信之后，勃然大怒！
“他居然如此胆大妄为，敢借我之名，管理妫汭，寡人这就把他抓来，砍了他。”
女皇一听不禁大惊，丹朱毕竟是她的亲生儿子，连忙给帝尧求情。
“帝君息怒，那丹朱可是您的亲生儿子，千万不可冲动，想来丹朱也为我华夏立下过赫赫战功……”
“他眼里还有我这个君父吗？我还活着他就如此忤逆，哪天我要是死了，他不得暴乱华夏，为了避免他暴侵天下，我非除了这个逆子不可！”
女皇没想到帝尧生这么大的气，其实他不知道羲仲已经告诉帝尧，丹朱是七杀星转世，有兵祸之象，帝尧这么生气也是有原因的。
“帝君莫急，丹朱是我生的，我知道他的为人，向来也是诚实之人，这次做了错事，想必有什么原因。你看欢兜就和他一起，还带着一队骑兵去管理妫汭，事情想必没有这么简单。”
听着女皇这么一说，帝尧也幡然醒悟，想着欢兜也是他手下的重臣，而要调动华夏联盟内的骑兵，哪怕是十人，也要帝尧的授权，此时没有经过他的授权，欢兜就和丹朱一起篡夺妫汭的管理权，还调动了一百人的骑兵，他越想越觉得事情没那么简单。
细想之下，帝尧决定亲自去妫汭一趟，一是为了调查丹朱为什么擅自带兵篡夺妫汭的管理权，二是，他也想看看舜到底是个什么样的人，是否具有羲仲所说的，带有紫微帝星下凡的气质。
第二天帝尧带着后稷和子契，还有一队由五百骑兵组成的禁卫军，向妫汭进发。女皇听说帝尧要去妫汭也决定一起去，她同帝尧一样，想要亲眼考察一下舜。不同的是，帝尧考察的是舜的执政能力，得已验证他未来是否具有继承大统的可能，而女皇是要考察舜的为人，将来娥皇和女英嫁给他，是否幸福。
就这样帝尧带着女皇、子契、后稷，以及一对亲兵浩浩荡荡地开往妫汭。帝尧的声势传到了东夷，皋陶也打算去一趟妫汭。原来，丹朱治理妫汭之后，引发东夷和华夏人民的不满，一些原本要到妫汭赶集的东夷人民，打算去妫汭卖白陶，但丹朱颁布的税收制度和新的市场管理法，让大家失去了信心。许多东夷人跑回龙山，都说妫汭没有前途，要东夷人不要去妫汭赶集了。皋陶听说之后，也非常惊讶，以他对舜的了解，不应该把妫汭管理得民不聊生。追问之下，他才知道是帝尧派丹朱夺取妫汭的管理权。但他又觉得以帝尧之英明，不应该让丹朱来治理妫汭，显然丹朱不是这个料，想来妫汭的繁荣，对东夷以及华夏的和平有很大的关系。为了查明真相，他也要去妫汭去一趟。就在帝尧出发没多久，皋陶就带着秦不空、东不识和雄陶三人，乔装成陶商，赶往妫汭。
帝尧的队伍刚到妫汭，就立刻解除了丹朱卫队的管理权，还将丹朱和欢兜软禁了起来。经过半个月的调查，帝尧发现丹朱夺权是受到鲧的蛊惑。对于鲧，帝尧心里是清楚的，他是个野心家。鲧的做法让帝尧非常痛恨，只是此时，帝尧的主要任务是缔结和东夷的和平条约，并不想华夏内部出现叛乱。所以，他虽然知道丹朱的僭越是受到鲧的蛊惑，但他没有追究鲧的责任，而是让丹朱顶下所有的罪名。
为了消除妫汭人民对妫汭管理层的疑惑，提振他们对市场的信心，帝尧召集来自华夏和东夷的所有商人、手工业者，当着他们的面，废除丹朱所颁布的税令和法令，恢复之前舜治理妫汭市集所颁布的较为温和的税收制度。帝尧还在小星星的建议之下，对市场采取放任的态度，让市场自己来调控资源，管理者采取不干预市场，只管理妫汭治安的方式，让商品交换自由进行。老百姓听帝尧这么一说，都称赞帝尧是个明君。
提振了市场信心之后，帝尧当众责备丹朱，要求他到平阳城闭门思过半年，这半年不得担任华夏联盟的任何职务。为了避免打击扩大化，帝尧只是说欢兜受到丹朱的蛊惑，才犯了错误，不予追究。在责罚了丹朱之后，帝尧任命舜为妫汭的首任执政官，舜在得到帝尧认可之后，也当着妫汭百姓的面，发誓要将妫汭建设成连接华夏和东夷的都城。
妫汭百姓听说舜成为妫汭的首任执政官之后，都不约而同地高呼万岁。听着人民山呼海啸的欢呼声，看着他们喜悦的神情，帝尧意识到舜已然赢得了妫汭的民心，将来必然成为一代明君。想着舜如此贤德，帝尧心中也非常开心，自认为后继有人。女皇看到舜一表人才，且得到人民的拥护，对于娥皇和女英的归属也自然是放心的，她内心基本认可了舜这个女婿。
帝尧在妫汭发表演讲的时候，皋陶和秦不空、东不识、雄陶三人，也躲在人群之中，观察着帝尧，见他处理政事，不偏不倚，无党无私，就是自己的亲生儿子犯错，也要受到责罚，皋陶不禁对帝尧多了几分敬佩。
他索性去掉化妆，和秦不空等三人走到帝尧的面前。
“真是久闻不如见面，在下东夷联盟首领皋陶，今日方才见到帝君，虽然迟了点，但还是有幸呀。”
帝尧虽然没见过皋陶，但听说过皋陶，知道他是东夷的一方霸主，还教导人民学会制陶，对他也非常佩服。此时看到他站在面前也非常惊讶，见他如此谦恭，打心里对皋陶多了几分佩服，连忙躬身作揖，还了皋陶一礼。舜见到皋陶和秦不空三人也非常高兴，连忙走过来和四人打着招呼。帝尧没想到舜和皋陶以及他手下的三个臣子关系如此之好，更加认定舜能够知人得势，对舜更加青睐。
“恭喜帝君，得一贤德的臣子，”皋陶拉着舜的手，向帝尧祝贺，“今后妫汭如果建成都城，将是华夏之福呀。”
“同喜，同喜，汝有所不知，重华出自有虞氏，乃瞽叟之子，论起来他算是东夷人，如今成为妫汭的执政官，乃是天意呀，老天要我华夏和东夷化干戈为玉帛，所以才将重华降生到这个世上，当着你们以及妫汭所有百姓的面，我发誓，今后妫汭的财政收入，每年我拿出一半交给东夷，以表达我们华夏和东夷建立和平的诚意。”
帝尧说出这句话的时候，市集内的百姓，再次发出海啸般的欢呼声。那皋陶看到帝尧如此的有诚意，心中不禁大喜。顿时，当着妫汭一万黎民百姓的面，打算半年之后，妫汭如果发展繁荣，且帝尧按照他的承诺，将妫汭赋税一半交给东夷的话，东夷就和华夏结盟。
三天大庆之后，帝尧带着禁卫军，押着丹朱离开妫汭。临走之前，他留下后稷帮助舜管理妫汭，并嘱咐后稷敬重舜要像敬重自己一样，后稷欣然领命。皋陶同舜叙旧之后也离开妫汭，临行时留下秦不空来辅佐舜。小星星把后稷和秦不空拉进妫汭管理部门中，成为集体管理层中的一员，在妫汭的重要事务上，他们有参与讨论和决策的权力。
后稷和秦不空乃是帝尧和皋陶身边的重臣，他们的知识和逻辑水平虽然比不上有着现代人思维的小星星，但他们毕竟有深厚的生活阅历，且青史有名。小星星对他们也是非常敬佩的，在遇到一些难题之后，小星星总会找他们商量。自己的一些想法，小星星总是会努力征求他们的意见。接触之后，小星星对他们非常佩服，果然史书没有胡说，后稷和秦不空两人科学知识不够，但政治眼光却非常独到。他认为华夏和东夷如今结盟，最为难受的是三苗，他们不希望华夏和东夷结盟，所以他们一定会尽一切努力破坏华夷联盟。
在后稷和秦不空的提议下，妫汭虽然做好防洪的准备，还要加高城墙，做好防战的准备。小星星觉得他们说得非常有道理，连忙和管理部门商量，以借债的形式，向妫汭人民收税，用来加固城墙，修建护城河，以及四个方向的城楼和若干个用来防御的箭楼。妫汭百姓听说是为了妫汭的防御事业，且以借债的形式，大家都慷慨解囊。不到半年，基本完成了军事防御工事，舜站在城墙上，鸟瞰着妫汭城，此时妫汭还不能被称为一个大都市，但城墙如此厚实，完全可以抵挡至少五万人的进攻。
完成防御工事之后，舜作为执政官，下令减税一年，作爲感谢妫汭百姓对妫汭防御工事的支持。人民听说减税，自然大呼万岁。
然而此时，躲在三苗的巫伯却非常不开心，事实证明，后稷和秦不空果然很有政治远见，在华夏和东夷签订和平条约之后，巫伯就没睡过一天好觉。他每天思考着怎么破坏华夏和东夷的联盟，从而让三苗有机可乘。他首先想到的是攻打妫汭，现在妫汭基本上成为华夏和东夷和平的象征，只有踏平妫汭，巫伯才能从心理上毁灭华夏和东夷和平的种子。就在巫伯制订攻打妫汭的军事行动的时候，他自己也不知道，小星星等一干人已经想到了这一点，并做好了准备，等待着巫伯的到来，并坚信，巫伯一旦攻打妫汭，将被打得头破血流。